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2月 13, 2019

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選擇性執法？TVBS、中天被指報導偏頗 NCC選前出手移送中選會

「九合一」選舉進入倒數計時，立法院日前針對假新聞事件，對國家通訊傳播委員會（NCC）14日通過預算主決議，要求NCC「對各候選人的新聞製播，不可無正當理由的差別待遇」，NCC方面似乎收到嚇阻效果，NCC委員會今天針對3名民眾書面檢舉信函，依據《選罷法》第49條規定，罕見地將中天與TVBS在14日早上8點到下午3點的新聞側錄帶，移送中選會認定，由於NCC過去針對選舉新聞，僅就投開票日當天的灌票與投票日前一天晚上10點以後之新聞報導，是否違反《選罷法》部分移送中選會，今天的移送動作頗耐人尋味。

今年「九合一」選舉，執政的民進黨政府面臨網路假新聞所苦，目前除了醞釀在選後修改《數位通訊傳播法》，增訂假新聞的處罰機制外，立法院交通委員會14日審查「108年度中央政府總預算案」關於國家通訊傳播委員會（NCC）單位預算，還在綠委主導下通過主決議，要求NCC應主動偕同中選會，要求廣電媒體應符合《公職人員選舉罷免法》規範，對各候選人的新聞製播，不可無正當理由的差別待遇；違者最高可依法懲處200萬元罰鍰。

由於NCC主委詹婷怡，過去為了假新聞處理議題，多次遭到民進黨立委鄭運鵬等人批評，在立法院通過決議要求廣電業者「不可無正當理由的差別待遇」，過去選舉期間謹守中立的獨立機關NCC，在本屆九合一選舉，終於在選前倒數4天出手移送新聞台。

NCC委員會今天討論業管單位受理民眾陳情，中天與TVBS在14日當天選舉新聞處理情形，NCC副主委翁柏宗表示，該案係報告案，並非討論案，NCC針對3名民眾的書面檢舉，已將二台當天新聞的側錄帶資料，移送中選會處理。

翁柏宗表示，NCC委員會今天處理3件民眾申訴案，針對兩家有明顯偏頗的媒體，要求依據《衛廣法》與《選罷法》方式處理。

翁柏宗表示，依據《衛廣法》第27條規定，雖然必須符合「製播新聞及評論，應注意事實查證及公平原則」，但該條文並無罰則，相對之下，《選罷法》第49條針對選舉新聞部分規定「廣播電視事業從事選舉相關議題之論政、新聞報導或邀請候選人、提議人之領銜人或被罷免人參加節目，應為公正、公平之處理，不得為無正當理由之差別待遇」，該法條對於不符合公正公平之新聞報導有相關罰則，因此，NCC今天決議將中天與TVBS當天遭檢舉之新聞內容移送中選會認定。

選舉新聞是否違反中立？NCC：非本會職掌

翁柏宗表示，NCC今天所討論之新聞處理，並非立委邱議瑩檢舉之陳其邁高雄旗山造勢大會，「攏無走」被中天報導為「攏麥走」

對於NCC將新聞事實查證與公平原則交給中選會認定，是否形同放棄行政監督之責，翁柏宗強調，選舉期間之新聞報導，是否違反公正中立原則，「非本會職掌，本會不會認定違法與否。」

NCC內容事務處專門委員陳金霜表示，NCC過去處理節目與廣告是否違反法律規定時，都曾委由其他部會協同認定，舉例來說，藥品之節目與廣告是否有違反《食品藥物管理法》，NCC會請衛福部行政協助，違法與否交給權責機關處置。

陳金霜表示，NCC成立迄今，針對選舉與投開票當天新聞報導，曾移送中選會，包括投票前一天傍晚10點競選結束後，新聞報導是否違反《選罷法》，以及投開票時電視台是否有灌票行為等。

哪些內容違反選罷法？NCC不願說明

不過，NCC針對中天與T台14日當天新聞報導到底哪些內容有違反《選罷法》規定卻支吾其詞，完全不願意陳述新聞報導係對哪一位候選人或政黨有特別公平或不公平，是否有「選擇性移送」，頗啟人疑竇。

陳金霜表示，3名檢舉人於15日檢舉中天與T台14日新聞報導，其中一位檢舉早上8點到下午2點，另一位則是投訴下午3點，NCC因此將7個小時的新聞側錄帶交給中選會。

翁柏宗表示，NCC移送中選會的側錄帶涉及文字檔與影音內容，為避免產生不必要爭議，NCC不適合以簡化任何片段方式去公開。（推薦閱讀：不滿侯友宜引民調數字蘇陣營要求新北選委會處理）

翁柏宗強調，NCC希望廣電媒體自律，注意事實查證，但因為廣電法令對選舉新聞公平公正沒有相對應罰則，因此NCC一直呼籲業者尊重廣電三法。

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